為貫徹落實省、市關(guān)于開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理工作要求，加強特種作業(yè)人員管理，堅決打擊假冒特種作業(yè)操作證行為，有效防范生產(chǎn)******事故，結(jié)合我市建筑施工實際，制定本工作方案。
一、
工作目標(biāo)
依法查處建筑施工單位偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證行為，嚴(yán)肅查處從業(yè)人員持假冒特種作業(yè)證上崗作業(yè)行為，進(jìn)一步規(guī)范和完善特種作業(yè)操作證培訓(xùn)考核發(fā)證和信息查詢。
二、治理重點
（一）建筑施工單位偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證，或者使用偽造、變造、買賣的特種作業(yè)操作證。
（二）建筑施工、監(jiān)理單位對特種作業(yè)人員持證情況不查驗，默許特種人員無證上崗或持假證上崗。
(三)特種作業(yè)人員偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作
業(yè)操作證或使用偽造的特種作業(yè)操作證。
三、治理時間和步驟
即日起至2018年底，分兩個階段進(jìn)行。
(一)動員部署階段(2018年8月上旬)。
各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)及相關(guān)單位要結(jié)合本地實際，研究制定具體工作方案，******部署安排。要充分利用政府網(wǎng)站、媒體等，加大對“特種作業(yè)是容易發(fā)生事故、對操作者本人、他人的******健康及設(shè)備、設(shè)施的******可能造成重大危害的作業(yè)”等宣傳力度，提高全民******生產(chǎn)意識，形成全社會共同關(guān)注、監(jiān)督特種作業(yè)的良好氛圍。各主管部門和建筑施工單位要教育從業(yè)人員必須通過規(guī)范培訓(xùn)和依法考核取得特種作業(yè)操作證。
(二)自查自糾階段(2018年8月11日至8月16日)。
建筑施工單位要******理清本單位特種作業(yè)崗位和人員數(shù)量,建立健全特種作業(yè)人員臺賬,認(rèn)真檢查本單位特種作業(yè)人員持證情況,并通過全國統(tǒng)一證書查詢系統(tǒng)(進(jìn)入應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站http://www.chinasafety.gov.cn依次點擊“服務(wù)”-
“服務(wù)大廳”-
“特種作業(yè)操作證及******生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢”,進(jìn)入查詢平臺)或者打電話0359-2222930查驗查詢持證人員證書真?zhèn)危槐O(jiān)理單位要做好特種作業(yè)操作證審查工作，確保施工單位特種作業(yè)人員依法持證上崗率達(dá)到100%。對發(fā)現(xiàn)的假證,必須予以收繳、登記,并禁止持假證人員從事特種作業(yè)。各******培訓(xùn)機構(gòu)和考試點要對特種作業(yè)培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、考試安排等進(jìn)行自查。各考核發(fā)證管理部門要對特種作業(yè)取證流程認(rèn)真自查，進(jìn)一步規(guī)范和完善考核發(fā)證工作流程，努力優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新管理模式，提升服務(wù)水平。
(三)集中檢查階段(2018年8月17日至11月30日)：
各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要將特種作業(yè)人員持證上崗情況作為“雙隨機、一公開”抽查和日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。9月15日前至少組織開展1次特種作業(yè)人員持證上崗情況專項執(zhí)法檢查，重點對特種作業(yè)人員培訓(xùn)情況、證書來源及證書的真實性進(jìn)行查核。我局將適時采取“雙隨機”抽查方式進(jìn)行督查。
(四)總結(jié)提高階段（2018年12月)。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要對本地區(qū)專項治理行動開展情?**腥孀芙岱治觶? 估專項治理成果，分析存在的問題，提出有效措施和建議，形成專項治理工作總結(jié)。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識打擊持假冒特種作業(yè)操作證對保護從業(yè)人員人身******和推動******生產(chǎn)的重要意義,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，細(xì)化整治措施，建立長效機制,有序組織開展專項治理行動。
（二)暢通舉報渠道。要利用“12350”等平臺，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,鼓勵社會公眾舉報假冒特種作業(yè)證違法行為。對在專項治理行動中查獲的刑事犯罪案件線索,及時向公安機關(guān)移送。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法檢查。要加強對本地區(qū)專項治理行動的執(zhí)法檢查,做好對現(xiàn)場執(zhí)法人員的執(zhí)法指導(dǎo),提高執(zhí)法人員對特種作業(yè)證的辨識能力和甄別水平。嚴(yán)格按照《******生產(chǎn)執(zhí)法手冊》開展查處工作,做到證據(jù)確鑿、事實清楚、程序合法規(guī)范、適用法律準(zhǔn)確。
(四)強化責(zé)任追究。對建筑施工、監(jiān)理單位不落實主體責(zé)任,對特種作業(yè)人員持證情況不認(rèn)真查驗、不處理的,要依法處罰;對偽造、變造、**賣特種作業(yè)操作證的施工單位,使用偽造、變造、**賣特種作業(yè)操作證的從業(yè)人員以及故意使用持假證人員的施工單位，要從嚴(yán)從重處罰，并追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（五）加強信息報送。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要明確專項治理行動負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，連同專項治理行動方案和部署開展情況于2018年8月15日前報送市住建局質(zhì)量******科；從8月份起，每月23日前報送當(dāng)月工作情況；12月18日前報送專項治理行動總結(jié)。
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