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在全市住房城鄉(xiāng)建設工作會議上的報告

******貫徹落實黨的十九大精神

奮力譜寫新時代中國特色社會主義事業(yè)

運城住建新篇章

——在全市住房城鄉(xiāng)建設工作會議上的報告

陳汪利

（2018年3月6日）

同志們：
今天這次會議，主要任務是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，******貫徹黨的十九大精神，深入落實市委四屆四次全會、市委經(jīng)濟工作會議，以及全國、全省住建會議精神，總結2017年工作，分析面臨的形勢和問題，安排部署今年重點任務。會前，2018年住房和城鄉(xiāng)建設工作目標責任書已經(jīng)發(fā)到大家手上，回去后，一定要逐條逐項、認真組織落實。
下面，我著重講兩個方面意見。
一、2017年工作回顧
一年來，全市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)******貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記視察山西重要講話精神，貫徹落實省委“一個指引、兩手硬”重大思路，以市委“改革搶先機，發(fā)展站前列，各項工作創(chuàng)******”為總要求，以“走進新時代，建設大運城”為總抓手，緊密結合住建實際，精心組織，狠抓落實，圓滿完成各項工作任務，為“大運城”建設做出了積極貢獻。
（一）咬緊“住有所居”目標不放松，住房保障體系不斷完善
毫不動搖抓好保障性安居工程建設。全市累計開工6835套，基本建成12838套，公租房分配4644套，完成投資29.24億元。加快棚戶區(qū)和城中村改造步伐。搶抓機遇，******實施政府購買棚改服務，大力推行貨幣化安置，全市棚改工作累計爭取******政策性金融貸款授信額度約51.3億元。中心城區(qū)先行先試，成立市建投公司作為市本級住建投資建設項目融資平臺；在市委市政府大力支持下，《關于中心城區(qū)棚戶區(qū)改造實施意見的補充意見》報市政府常務會議研究通過，以市政府名義印發(fā)，為推進棚改工作及時提供了政策支持。制定出臺《運城市加快培育和發(fā)展住房租賃市場實施辦法》，積極發(fā)展住房租賃市場，努力滿足中低收入群眾和新就業(yè)大學生、外來務工人員等“新市民”不同層次住房需求。
（二）強化市場調控監(jiān)管，房地產平穩(wěn)有序發(fā)展
持續(xù)加強房地產市場調控。以推進供給側結構性改革為主線，從消費端入手、供給側發(fā)力，著力打通去庫存與棚戶區(qū)和城中村改造住房之間、與農業(yè)轉移人口進城購房之間“兩個通道”，促進商品房交易，化解房地產庫存，著力防范市場風險。全市累計完成投資90.6億元，新開工房屋面積357.7萬平方米，竣工320.4萬平方米，實現(xiàn)銷售118.8億元。截止2017年底，全市商品房待售面積179.8萬平方米，比2016年底減少51.8萬平方米，消化周期6.1個月，比2016年底下降4個月。督促落實房地產企業(yè)主體責任。嚴厲打擊未取得商品房預售證擅自銷售商品房等違法違規(guī)行為。整頓規(guī)范房地產相關服務。開展房地產中介機構、物業(yè)管理企業(yè)提升整治。中心城區(qū)在市房產局牽頭下，通過選拔表彰“十佳物業(yè)服務示范小區(qū)”，樹立標桿，以點帶面，對推動全市房地產管理健康發(fā)展，提升群眾滿意度起到了積極作用。
（三）加強城市建設管理，城市綜合承載能力顯著提升
深入實施改善城市人居環(huán)境“四大工程”，繼續(xù)加大市政基礎設施建設力度。累計完成投資39.37億元，全市新建改造城市道路134.1公里，小街小巷年度改造任務******完工；新建改造水氣熱、污水、雨水等各類市政管網(wǎng)674.7公里，市城東污水廠、平陸縣污水廠提標改造開工建設，絳縣開發(fā)區(qū)污水廠建成投入運行；新增城市集中供熱面積740.6萬平方米，聞喜縣、垣曲縣******組織實施，河津市啟動熱電聯(lián)產集中供熱前期工作；新增建成區(qū)園林綠化面積110.46萬平方米，永濟市、河津市先后被住建部、省政府命名為******園林城市、山西省園林城市。中心城區(qū)大力推進南同蒲鐵路以北熱電聯(lián)產集中供熱二期工程、河東西街延長線、市體育公園等重大民生工程建設，累計完成投資5.35億元。貫徹實施《山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》，持續(xù)加強城市管理。圍繞解決店外經(jīng)營、馬路市場、牛皮蘚小廣告等城市頑疾，全系統(tǒng)狠抓整治，嚴查嚴管，城市秩序進一步規(guī)范，形象進一步提升。推進執(zhí)法體制改革，提高工作效能。中心城市、河津市、平陸縣、夏縣、芮城縣完成城市執(zhí)法機構綜合設置，夏縣、平陸縣、稷山縣、萬榮縣、芮城縣、垣曲縣、新絳縣實現(xiàn)住建領域行政處罰權集中行使，11個縣市統(tǒng)一城管制式服裝、標志標示，《運城市城市綜合管理條例》完成初稿送相關部門審核，全市城市管理和服務水平持續(xù)提高。春節(jié)期間，全系統(tǒng)積極響應市委市政府“古中國、大運城”民俗文化旅游年活動部署安排，結合實際，扎實組織開展燈展亮化活動，獲得了市民群眾廣泛贊譽。
（四）改善農村人居環(huán)境，村鎮(zhèn)建設成效明顯
突出規(guī)劃引導作用。全市完成縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃3項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃2項、實用性村莊規(guī)劃15項。加快推進農村危房和危險土窯洞改造。以建檔立卡貧困戶等四類重點對象為重點，完成改造2935戶。深入實施鄉(xiāng)村清潔工程。13個縣（市、區(qū)）完成縣域農村生活垃圾治理專項規(guī)劃編制，落實縣級配套資金4947.52萬元，配備農村保潔員10651人、監(jiān)管人員1541人、清運車輛5228輛，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站42座，完成非正規(guī)垃圾堆放點排查3025處，新絳縣、芮城縣、稷山縣、聞喜縣、垣曲縣、夏縣、永濟市7個縣（市）啟動了農村垃圾治理試點縣建設。推進傳統(tǒng)村落保護、特色小城鎮(zhèn)培育和綠色村莊、宜居村莊等示范項目創(chuàng)建?，F(xiàn)有9處中國傳統(tǒng)村落，4處完成保護規(guī)劃編制，5處啟動實施10個保護項目；稷山縣翟店鎮(zhèn)獲批全國特色小鎮(zhèn)，聞喜縣東鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)被省住建廳命名為******批省級特色小城鎮(zhèn)；積極創(chuàng)建綠色村莊，504個村莊完成申報。
（五）鞏固支柱產業(yè)地位，建筑業(yè)水平穩(wěn)步提升
加大企業(yè)扶持力度。深入貫徹落實中央和省《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》，制定出臺配套性政策措施，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，積極培育扶持****骨干企業(yè)。全市實現(xiàn)建筑業(yè)產值139億元、同比增長8.9%；建筑業(yè)增加值107億元，同比增長6%，圓滿完成省政府考核指標要求。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)督執(zhí)法新模式。加強建筑市場執(zhí)法檢查，深入開展工程質量治理兩年行動和工程質量******三年提升行動，規(guī)范工程參建各方主體市場行為，有效防范一般事故，堅決遏制重特大事故，工程質量和******生產水平不斷提升。深入實施建筑節(jié)能?！熬G色建筑行動”完成投資3.24億元，新建建筑全部執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，可再生能源應用比例達77%，全市建設裝配式建筑產業(yè)基地1個、申報省級建設科技成果登記3項，建筑業(yè)科技支撐能力不斷增強。
（六）踐行新發(fā)展理念，保穩(wěn)定、抓環(huán)保意識日益增強
以人民為中心的發(fā)展觀和綠色發(fā)展觀，是十八大以來中央作出的明確要求，十九大報告再次進行了突出強調。一年來，全系統(tǒng)始終把解決好人民群眾普遍關心的突出問題和部門環(huán)保職能履行放在重中之重的位置，全力推動住建領域和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保。扎實開展源頭化解專項行動。行動期間，全市住建系統(tǒng)協(xié)同督促規(guī)劃、國土等各相關部門，累計排查化解信訪案件943件，推動解決了一批關系群眾切身利益的重大問題。突出抓好環(huán)保督察反饋問題整改。加大城市街道清掃保潔力度，全市增加街道機掃頻次、延長清掃時間，中心城市、河津市、永濟市增添購置了霧炮車、高壓清洗車等環(huán)衛(wèi)專用車輛，有效遏制道路揚塵污染。督促落實施工揚塵防控措施，城建重點項目發(fā)揮示范帶動作用，不達“六個百分百”標準的，嚴格停工整改。加大黑臭水體整治力度，完成黑臭水體******比例達60%的年度任務要求。萬榮縣、稷山縣垃圾填埋場通過省廳驗收，相關縣市啟動污水廠提標改造，城鎮(zhèn)污水垃圾處理進一步加強。
（七）堅持******從嚴治黨，依法行政深入推進
狠抓黨的政治建設不放松。全系統(tǒng)扎實開展推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和“維護核心、見諸行動”主題教育活動，黨組加強學習，一把手帶頭講黨課，嚴格履行黨建******責任人職責，廣大黨員干部切實強化“四個意識”、堅定“四個自信”，進一步增強了維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導、貫徹落實省委省政府和市委市政府決策部署的行動自覺、思想自覺。持續(xù)抓好黨風廉政建設。深入貫徹中央“八項規(guī)定”，堅決反對“四風”，積極支持派駐紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。深化“放管服效”改革。大力推進行政審批“兩集中兩到位”，積極做好企業(yè)投資項目承諾制改革試點工作，市本級行政審批科成立運行，審批流程不斷優(yōu)化，質量不斷提高。開展營造“六**”營商環(huán)境專項行動，對權責事項實行清單動態(tài)管理，******向社會公示，確保權力運行廉潔******、公開透明。
回顧一年來的工作，這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結果，是各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）黨委、政府和市直有關部門鼎力支持的結果，更是全系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏的結果。在此，我代表市住建局，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！
肯定成績的同時，必須清醒的看到，我們的工作還有許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。比如：住房發(fā)展方面，存在著人民群眾多層次住房需求與住房供應結構不完全匹配的矛盾，房地產市場秩序尚需繼續(xù)規(guī)范，住房保障體系需繼續(xù)完善。城市建設管理方面，存在著城市快速發(fā)展與基礎設施保障能力不相適應的矛盾，路網(wǎng)不暢、城市內澇、水氣熱和污水垃圾處理設施不完善、城市管理綜合統(tǒng)籌能力和精細化水平不高等影響人居環(huán)境質量的問題尚未得到根本解決。建筑業(yè)方面，存在著市場前景廣闊與本市企業(yè)競爭力不強、發(fā)展動能不夠、市場占有率不高的矛盾，工程建設組織實施的現(xiàn)代化水平有待提升，市場監(jiān)管體制機制和“守信激勵、失信懲戒”制度系統(tǒng)仍需完善。環(huán)保職能履行方面，存在著任務艱巨與企業(yè)主體責任落實不到位、部門工作力度需進一步加大的矛盾，施工揚塵和料場揚塵治理未完全達到相關要求，雨污分流改造進展緩慢，部分污水處理廠排放不達標，垃圾填埋場滲濾液設施不健全，城鎮(zhèn)污水收集率、集中供熱普及率不高。
對所有這些問題，我們必須采取有效措施，下大力氣加以解決。
二、深入學習貫徹十九大精神，******貫徹落實市委、市政府決策部署，認真謀劃2018年工作
黨的十九大作出了中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已轉化為人民群眾日益增長的美好生活需求與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷。市委四屆四次全會、經(jīng)濟工作會議在認真學習貫徹十九大精神的基礎上，結合運城實際，提出了“走進新時代，建設大運城”的重大戰(zhàn)略部署，劉志宏書記、朱鵬市長作出重要指示，陳杰常務副市長也針對住建工作多次給予具體指導。十九大精神和市委、市政府決策部署，為全市住建事業(yè)發(fā)展提供了基本遵循、指明了前進方向。我們要認真學習、深刻領會，準確把握、堅決貫徹，引領和推動住建事業(yè)邁出新步伐、踏上新征程、展現(xiàn)新作為。
2018年，全市住房城鄉(xiāng)建設工作的指導思想是：******貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調，以“改革搶先機，發(fā)展站前列，各項工作創(chuàng)******”為總要求，以“走進新時代，建設大運城”為總抓手，牢牢抓住“住房制度改革、房產市場調控、城市建設管理、村鎮(zhèn)建設發(fā)展、建筑業(yè)質量效益提升、環(huán)保職能履行”六方面重點業(yè)務工作，持續(xù)強化“‘放管服效’改革、******從嚴治黨”保障機制落實，推動全市住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，奮力譜寫新時代中國特色社會主義事業(yè)運城住建新篇章。
（一）深化住房制度改革，著力完善住房供應保障體系
深入貫徹落實十九大提出的“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”重大部署，這是今后一個時期，住房工作必須遵循的主線。重點在兩個方面持續(xù)發(fā)力。一是要加快發(fā)展住房租賃市場。積極培育專業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)，鼓勵房產開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構和物業(yè)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務，支持個人依法出租自有房屋，加快建立供應主體多元、經(jīng)營服務規(guī)范、租賃關系穩(wěn)定的住房租賃市場體系。引導企業(yè)收購或長租一批房屋改造后用作租賃住房，將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，多渠道籌集租賃房源。組織開展住房租賃市場規(guī)范專項檢查，全市組建住房租賃市場管理服務機構，市級服務平臺年底前實現(xiàn)運行。二是要不斷提升住房保障能力。扎實推進棚戶區(qū)住房改造，積極引入社會資本，不斷加大政策性金融貸款支持力度，全市新開工棚戶區(qū)住房改造6890套。依法控制棚改成本，各縣（市、區(qū)）要嚴格履行與******開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行簽訂的棚改貸款合同，確保按合同約定償還貸款。不斷擴大公租房保障覆蓋面，加快政府投資公租房竣工分配（不含已依照規(guī)定盤活的公租房），新就業(yè)大學生和外來務工人員等“新市民”群體全部納入保障范圍，年內公租房分配率達到90%以上。
（二）加強市場調控引導，著力促進房地產健康發(fā)展
堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，采取切實措施，有效防范和化解房地產市場風險。一是要因城施策、精準調控。各縣（市、區(qū)）要結合實際，繼續(xù)加大去庫存力度，特別是要加快化解非住宅商品房庫存，促進房地產市場供需平衡。二是要加強監(jiān)測分析。各主管部門要切實履行指導監(jiān)督責任，完善房地產市場實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)共享機制，做好分析預判，正面、客觀解讀房地產市場形勢和調控政策，引導理性消費，穩(wěn)定市場預期。三是要持之以恒大力整頓房地產市場秩序。始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊房地產開發(fā)企業(yè)未取得商品房預售證擅自銷售商品房、中介機構發(fā)布虛假或不實信息騙取中介費、物業(yè)服務企業(yè)不按合同約定內容和標準提供服務等違法違規(guī)行為，對嚴重失信企業(yè)堅決列入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒，進一步凈化市場環(huán)境，切實維護群眾利益。
（三）改進城市建設管理，著力提升城市工作水平
牢固樹立“規(guī)劃至上、生態(tài)宜居、精致建設、特色鮮明、片區(qū)開發(fā)、管理上檔”六大理念，立足住建本職，堅持建管并重，加快補齊基礎設施短板，進一步改進城市管理，提升城市品味。一是要繼續(xù)加大市政基礎設施建設力度。今年全市要完成市政基礎設施建設投資30億元，新建改造城市道路90公里、水氣熱管網(wǎng)280公里、污水管網(wǎng)70公里。因地制宜開工建設一批地下綜合管廊。強化市政運營監(jiān)管，保障城市******運行。二是要大力營造宜居環(huán)境。積極推進園林城市、******生態(tài)園林城市創(chuàng)建，全市新增城市綠化面積110萬平方米。推進實施一批海綿城市建設項目，中心城市、河津市、永濟市建成區(qū)12%以上面積達到海綿城市目標要求。因地制宜開展生活垃圾分類試點，加快推進建筑垃圾資源化利用項目建設，促進垃圾減量化、資源化、無害化。加大城市公廁建設改造力度，不斷提升城市公廁服務水平。三是要創(chuàng)新城市治理方式。繼續(xù)推進城市執(zhí)法體制改革，年內******完成城市綜合執(zhí)法機構設置和住建領域行政處罰權集中行使。加快數(shù)字化城市管理平臺建設，年底實現(xiàn)全覆蓋。全系統(tǒng)深入開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，加強執(zhí)法隊伍建設，不斷提高城市管理和執(zhí)法服務水平。
（四）加大村鎮(zhèn)工作力度，著力建設美麗宜居鄉(xiāng)村
村鎮(zhèn)建設是住建系統(tǒng)工作的重要組成部分，要根據(jù)中央和省、市統(tǒng)一部署，切實抓緊抓好，促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。 一是要強化鄉(xiāng)村規(guī)劃編制管理。今年全市要完成4項縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、30項實用性村莊規(guī)劃和5個已命名特色小城鎮(zhèn)專項規(guī)劃編制。創(chuàng)新“一圖、一表、一說明”編制方法，使村莊規(guī)劃編制更實用、更簡潔、更******。二是要******推進農村垃圾治理。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站和無害化處理設施建設，因地制宜建立農村生活垃圾收集、轉運、處理體系。推進農村垃圾治理試點縣建設，積極穩(wěn)妥開展農村垃圾分類試點，非正規(guī)垃圾堆放點集中整治年底要完成60%。三是要加快農村危房改造。******完成省下達的改造任務，采取統(tǒng)建集體公租房或加固、置換、長期租賃閑置房屋等多種方式，兜底解決特困農戶住房******問題。四是要加強傳統(tǒng)村落保護、特色小城鎮(zhèn)培育和綠色村莊、宜居村莊等示范項目創(chuàng)建。年內要達到5處傳統(tǒng)村落保護項目完工；5個已命名特色小城鎮(zhèn)初步具備污水和垃圾處理能力，3個重點鎮(zhèn)啟動污水處理設施項目建設；全市完成綠色村莊申報256個；以1個重點鎮(zhèn)、10個村莊為試點，示范建設體現(xiàn)地域特點、文化特色和時代特征的鄉(xiāng)村建筑，著力提升鄉(xiāng)村風貌。
說到這里，想要特別強調一下，隨著中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年可能要涉及一些職能、機構的調整，住建部門在農村人居環(huán)境提升方面的工作量勢必大幅增加?！懊焊臍狻币彩穷愃频那闆r。對此，大家心里要有底，要結合實際，提前謀劃安排，做好工作銜接。
（五）加快轉變發(fā)展方式，著力推動建筑業(yè)轉型升級
繼續(xù)深入貫徹《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》，制定我市相關細則，切實推動建筑業(yè)由勞動密集型向技術密集型、知識密集型轉變，不斷鞏固提升建筑業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的支柱產業(yè)地位。一是要加快工程建設組織實施方式改革。發(fā)揮科技先導作用，推動建設科技成果轉化、推廣和應用，不斷提升建筑業(yè)科技創(chuàng)新能力。大力推廣裝配式建筑，制定發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，年內培育1個省級裝配式建筑產業(yè)基地，建設1個裝配式建筑示范項目。大力推行工程總承包模式，政府投資項目采用工程總承包模式比例不低于20%。積極發(fā)展全過程工程咨詢服務，鼓勵勘察、設計、造價、監(jiān)理等企業(yè)聯(lián)合重組，加快與國際工程管理方式接軌。二是要更好發(fā)揮工程建設標準作用。加大工程建設強制性標準監(jiān)督檢查力度，推動標準運用，樹立標準權威，促進工程建設提質增效。繼續(xù)推動綠色建筑發(fā)展，嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能65%標準執(zhí)行率100%、施工圖節(jié)能設計認定備案率100%，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例達到40%，新建建筑中可再生能源應用比例達到50%。制定2018年實施計劃，有序推進既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造。三是要加強建筑企業(yè)和人才隊伍建設。繼續(xù)扶持骨干企業(yè)，深入落實省市相關優(yōu)惠政策，有序推動聯(lián)合重組，不斷提高本地企業(yè)市場競爭力，年內1家建筑業(yè)企業(yè)晉升一級資質，2-3家建筑業(yè)企業(yè)晉升二級資質。積極組織參加全省****企業(yè)經(jīng)理、項目經(jīng)理和勘察設計大師評選活動，充分發(fā)揮****領軍人物示范帶動作用。大力弘揚工匠精神，激發(fā)一線務工者主人翁意識，不斷推動建筑勞務人員向產業(yè)工人轉變。四是要著力完善市場管理機制。積極推行工程投標、工程款支付和承包商履約擔保，探索構建資質管理、信用體系、工程擔保相結合的建筑市場管理機制。加強事中事后監(jiān)管，建立以信用為核心的新型監(jiān)管模式，營造“守信激勵、失信懲戒”的良好市場氛圍。五是要******提升建筑工程質量******水平。嚴格落實參建各方主體質量責任，從源頭嚴把工程質量關。強化******生產“一崗雙責”，堅持“以鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本”，將******生產監(jiān)管責任細化分解到具體部門和人員，扎實開展專項整治，嚴厲查處責任事故，始終保持******監(jiān)管高壓態(tài)勢。
（六）扎實開展環(huán)保攻堅，著力強化環(huán)保職能履行
各部門、各單位要不折不扣地整改落實中央環(huán)保督察和省環(huán)保督察反饋問題清單，突出抓好建筑工地和料場揚塵治理、黑臭水體治理、雨污分流改造、集中供熱以及污水垃圾處理設施建設等重點工作。一是要進一步加強工地揚塵和混凝土料場污染治理。建成區(qū)所有建筑工地要達到“六個百分百”標準，經(jīng)相關部門驗收合格方可開工；所有混凝土料場全部使用高于料堆2米以上的防風抑塵網(wǎng)進行圍擋，地面全部硬化，料堆無縫苫蓋，運輸車輛全部密閉，進出車輛百分百清洗，6月底前整改到位。二是要加快推進黑臭水體治理。中心城區(qū)和運城開發(fā)區(qū)要做好八一水庫、姚暹渠城區(qū)段、姚暹渠禹都段、姚暹渠空港段4個黑臭水體評估銷號和后續(xù)維護管理，4月底前完成干河、常硝渠黑臭水體應急治理工程；河津市************黑臭水體，永濟市治理完成80%；各縣啟動相應工作，年底前治理完成黑臭水體總數(shù)的30%。三是要加大城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施建設和運營管理力度。中心城區(qū)年底前完成城東污水廠技術改造，平陸、臨猗、永濟、芮城、萬榮、夏縣污水廠按進度時限盡快完成環(huán)保整改要求，河津、新絳、稷山、萬榮污水廠COD、氨氮、總磷三項指標達到地標水V類標準，其它縣（市）達到入河標準。加快污水收集管網(wǎng)建設和雨污分流改造，中心城市、永濟市、河津市現(xiàn)狀合流管網(wǎng)改造完成40%，污水收集處理率達到93.5%；縣城現(xiàn)狀合流管網(wǎng)改造完成20%，污水收集處理率達到88%；加快城市污水再生回用設施建設和利用，全市中水回用率達到23%。建立污泥處理聯(lián)單制度，嚴格進行污泥無害化處理，嚴禁非法堆放、隨意傾倒。加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設運營管理，夏縣、風陵渡垃圾填埋場年底前建成投用；中心城區(qū)7月底前完成生活垃圾填埋場滲濾液擴容提質工程，年底前完成醫(yī)療廢物集中處理設施建設。全市加強垃圾場滲濾液工程******運行監(jiān)管。四是要加快集中供熱設施建設。中心城區(qū)熱電聯(lián)產集中供熱二期工程今年供暖前建成，實現(xiàn)南同蒲鐵路以北集中供熱全覆蓋；聞喜縣城集中供熱工程投入運行；已實施集中供熱的縣（市）供熱普及率要達到90%。
（七）深化“放管服效”改革，著力營造“六**”營商環(huán)境
今年是全省“轉型項目建設年”。住房城鄉(xiāng)建設領域既涉及企業(yè)和從業(yè)人員資質資格行政審批，也涉及工程項目手續(xù)辦理，面對的管理服務對象多。深化“放管服效”改革對推進住建系統(tǒng)行政審批提質提速、打造******營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、推動轉型項目建設顯得尤為重要。我們一定要高度重視，堅持不懈抓好落實。一是要進一步深化審批制度改革。按照中央和省、市部署，分類采取取消審批、審批改備案、實行告知承諾制等方式，進一步敞開市場“準入”大門。行政審批事項要嚴格實行清單式動態(tài)管理，集中辦理率達100%。二是要扎實推進投資項目承諾制改革試點。細化試點方案，從操作層面完善相關配套制度，進一步提升審批效率。優(yōu)化和改進投資項目報審工作，******落實并聯(lián)審批，項目工程建設手續(xù)按時辦結率達100%。三是要進一步完善權責清單制度。在總結經(jīng)驗基礎上，對權力清單和責任清單繼續(xù)進行規(guī)范。權力清單以外，不得設定和實施其他行政職權；責任清單以內，不得推諉扯皮、懶政怠政和為政不為。要根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況，及時動態(tài)調整權力和責任清單，并向社會公布。四是要堅持“審批做減法、服務做加法”。深入開展“進工地、到一線、解難題”活動，積極幫助轉型項目實施單位加快辦理手續(xù)，協(xié)助解決項目實施過程中遇到的困難和問題。堅持放“權”不放責，加強對企業(yè)承諾事項監(jiān)督檢查，促進企業(yè)誠實守信，確保項目建設順利推進。五是要加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。有效利用全國政務信息服務平臺做好審批監(jiān)管服務工作。多措并舉，在住建領域著力打造“審批**少、流程**優(yōu)、體制**順、機制**活、效率****、服務****”的“六**”營商環(huán)境，讓市場主體更多感受改革成效。
（八）推進******從嚴治黨，著力構建良好政治生態(tài)
全系統(tǒng)各級黨組織要切實擔負起******從嚴治黨的政治責任，要始終堅持黨的建設“兩個走在前”，主要負責人要承擔主責、首責、全責，班子成員要履行“一崗雙責”，積極支持派駐紀檢監(jiān)察組履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，真正把黨建工作融入到日常，實現(xiàn)黨建與業(yè)務工作同軌并向。一是要把黨的政治建設放在首位。教育引導廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，做政治上的明白人、老實人。二是要契而不舍改進作風。鞏固落實中央“八項規(guī)定”精神成果，持續(xù)狠剎“四風”，堅決防止回潮復燃。要圍繞群眾**關心、**直接、**現(xiàn)實的利益問題，進一步摸清實情，解決問題出實招。要強化內部管理，嚴格按照規(guī)定程序做好“13710”辦理工作，大力提升機關效能。三是要加強干部隊伍建設。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持用黨的理論武裝干部職工頭腦。深化“三基建設”，******推進基層組織建設規(guī)范化、基礎工作管理精細化、基本能力提升常態(tài)化。四是要深入推進黨風廉政建設。持續(xù)加強紀律警示教育，嚴格執(zhí)行廉政談話和報告制度，不斷讓廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，使鐵的紀律逐漸轉化為日常習慣和自覺遵循。要深化標本兼治，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，不斷推動******從嚴治黨向基層延伸，著力構建全系統(tǒng)良好政治生態(tài)，為圓滿完成各項工作任務提供堅實保障。
當前，全國兩會正在進行，市兩會即將召開，又正值住建系統(tǒng)節(jié)后復工復產。**后，我想就******穩(wěn)定工作再強調幾句。近期，省政府、市政府，包括省住建廳都接連下達******生產工作通知，大家一定要認真抓好貫徹落實，時刻繃緊******生產這根弦，切實加強住建領域******監(jiān)管。同時，要集中力量做好綜治工作，對潛在矛盾隱患和信訪突出問題進行******排查、及時預警、妥善處置，為兩會召開營造******穩(wěn)定的社會環(huán)境。
同志們，中國特色社會主義進入新時代，住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)開啟新征程。讓我們緊密團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，******貫徹黨的十九大精神，認真貫徹市委、市政府決策部署，不忘初心、牢記使命，艱苦奮斗、砥礪前行，奮力譜寫住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)新篇章，為建設生態(tài)宜居、功能完善、特色鮮明、整潔有序的“大運城”做出新的更大貢獻！

謝謝大家！

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