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關(guān)于開展2024年度建筑市場和建筑工程質(zhì)量******“雙隨機(jī)、一公開”交叉執(zhí)法檢查工作的 通知
關(guān)于開展2024年度建筑市場和建筑工程質(zhì)量******“雙隨機(jī)、一公開”交叉執(zhí)法檢查工作的 通知

各縣(市、區(qū))住建局、運(yùn)城開發(fā)區(qū)建設(shè)事業(yè)部,各有關(guān)單位:

根據(jù)省住建廳《關(guān)于做好2024年度建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查工作的通知》等文件要求,為持續(xù)規(guī)范住建領(lǐng)域建筑市場各方主體行為,推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范運(yùn)行,切實(shí)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付、掃黑除惡常態(tài)化治理、運(yùn)城市住建領(lǐng)域******生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)等有關(guān)要求,進(jìn)一步提升建筑市場監(jiān)管效能,營造公平有序營商環(huán)境,促進(jìn)我市建筑行業(yè)健康發(fā)展,我局決定開展2024年度建筑市場和建筑工程質(zhì)量******“雙隨機(jī)、一公開”交叉執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:

一、檢查時(shí)間

2024年5月6日至5月17日。

二、檢查方式

市局組織各縣級住建部門組建14個(gè)交叉執(zhí)法檢查組,對13個(gè)縣(市、區(qū))和運(yùn)城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行交叉執(zhí)法檢查。各縣級住建部門分管建筑市場監(jiān)管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),擔(dān)任檢查組組長,每組抽調(diào)不少于2名持證的執(zhí)法人員參與執(zhí)法(含組長),不少于3名專家為技術(shù)支撐。市住建局建筑業(yè)市場監(jiān)管科指導(dǎo)并監(jiān)督各檢查組交叉執(zhí)法檢查工作,并對中心城區(qū)的建筑工程項(xiàng)目開展全覆蓋執(zhí)法檢查。

三、檢查內(nèi)容

檢查組對被檢縣(市、區(qū))及其開發(fā)區(qū)監(jiān)管的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行抽查。建筑工程項(xiàng)目抽查比例不得低于10%(項(xiàng)目數(shù)不得少于2個(gè)),建設(shè)工程企業(yè)抽查比例不得低于10%(企業(yè)數(shù)不得少于2個(gè))。

(一)建筑工程項(xiàng)目方面

各縣(市、區(qū))應(yīng)健全本地區(qū)在建工程項(xiàng)目臺(tái)賬,******掌握轄區(qū)在建項(xiàng)目實(shí)施情況,每月動(dòng)態(tài)更新所轄項(xiàng)目基本信息及參建主體信息,重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:

1、是否存在未取得建筑工程施工許可證即開工建設(shè)、建筑工程施工許可資料申報(bào)弄虛作假等違法行為(重點(diǎn)檢查涉及宗教類項(xiàng)目、******增發(fā)國債項(xiàng)目)。

2、是否存在違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠等違法行為。

3、是否依法提供工程款支付擔(dān)保,保證人資格、保函文本是否符合工程擔(dān)保相關(guān)規(guī)定。

4、是否在合同約定的結(jié)算周期內(nèi)對完成的工程內(nèi)容實(shí)施施工過程結(jié)算,并按照合同約定的工程款支付方式和支付比例足額撥付工程進(jìn)度款。

5、是否落實(shí)建筑用工實(shí)名制管理系統(tǒng)升級改造工作要求,成功對接新版實(shí)名制管理系統(tǒng)。是否準(zhǔn)確采集全部管理人員及建筑工人信息,實(shí)時(shí)更新上傳考勤信息,且與實(shí)際一致。是否將建筑工人實(shí)名制費(fèi)用列入******文明施工費(fèi)用并足額支付。是否依法規(guī)范簽訂建筑工人勞動(dòng)合同(含簡易勞動(dòng)合同)或用工書面協(xié)議。

6、是否存在備案管理人員不符合建筑工程項(xiàng)目規(guī)模要求、未到崗履職或履職情況差以及現(xiàn)場實(shí)際管理人員已變更但未履行變更備案手續(xù)等問題。

7、是否設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶,按月通過專戶足額支付建筑工人工資。

8、工程項(xiàng)目業(yè)績信息是否錄入四庫一平臺(tái),錄入信息是否真實(shí),數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。

(二)招投標(biāo)方面

各縣(市、區(qū))應(yīng)建立本地區(qū)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管工作臺(tái)賬(招投標(biāo)項(xiàng)目基本信息及參建各方主體信息需完整準(zhǔn)確),******掌握轄區(qū)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管實(shí)施情況,重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:

1、抽取不少于2個(gè)項(xiàng)目,查看是否簽訂建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)五方主體承諾書,由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、投標(biāo)人和公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)承辦部門和具體承辦人,按照“一項(xiàng)目、一承諾”的要求分別簽訂承諾書,并對以上人員履行承諾情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

2、抽取不少于2個(gè)項(xiàng)目,查看是否存在應(yīng)招未招、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)等違法行為,項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門要依法依規(guī)對存在問題的項(xiàng)目完成調(diào)查處置工作。

3、按照省紀(jì)委有關(guān)要求,抽查十九大以來住建部門組織實(shí)施的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)項(xiàng)目,重點(diǎn)查看招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、行政監(jiān)管部門、交易中心及招投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)是否存在違法違規(guī)行為。

4、抽查異議投訴和行政復(fù)議等項(xiàng)目,從招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等5個(gè)方面,查找程序不規(guī)范、監(jiān)管不到位、評審不合規(guī)、結(jié)果不合理等問題。

(三)企業(yè)資質(zhì)方面

各縣(市、區(qū))應(yīng)建立本地區(qū)建設(shè)工程企業(yè)核查監(jiān)管臺(tái)賬,******掌握轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)情況,梳理現(xiàn)有資質(zhì)信息是否完整準(zhǔn)確,重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:

(1)企業(yè)在山西省智慧建筑管理服務(wù)信息平臺(tái)(以下簡稱智慧平臺(tái))是否登記基本信息及現(xiàn)有資質(zhì)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求人員信息,且登記狀態(tài)為審核通過。

(2)企業(yè)從業(yè)人員是否滿足現(xiàn)有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,且人員均為本單位全職聘用人員。

(3)企業(yè)新申請、增項(xiàng)或升級資質(zhì)的,是否存在承諾事項(xiàng)與實(shí)際不一致、資質(zhì)申報(bào)資料弄虛作假等問題。

(4)企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)和從業(yè)人員在智慧平臺(tái)是否存在預(yù)警信息,是否按要求對存在問題資質(zhì)和人員進(jìn)行合規(guī)整改,重點(diǎn)核查多次出現(xiàn)預(yù)警信息的企業(yè)。

(四)建筑工程質(zhì)量******方面

各縣(市、區(qū))要進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量、******監(jiān)管工作,對建筑施工企業(yè)******生產(chǎn)和質(zhì)量管理情況、建筑工程項(xiàng)目******質(zhì)量工作開展情況進(jìn)行******檢查。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:

1、建筑施工企業(yè)落實(shí)******生產(chǎn)責(zé)任制和建立******生產(chǎn)規(guī)章制度情況;******生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、專職******生產(chǎn)管理人員配備情況;主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職******生產(chǎn)管理人員******生產(chǎn)考核合格證書情況;特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作資格證書情況;******管理人員和作業(yè)人員******生產(chǎn)教育培訓(xùn)等情況;建筑施工******生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和考評情況。

2、建筑工程項(xiàng)目******管理:工程參建各方主體******生產(chǎn)職責(zé)履行情況;建筑施工******生產(chǎn)制度執(zhí)行情況;建筑起重機(jī)械備案登記、審驗(yàn)及現(xiàn)場使用情況;******生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗及培訓(xùn)教育情況,特別是防高墜培訓(xùn)教育;******防護(hù)措施落實(shí)情況;危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理等情況。

3、建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理:工程參建各方主體的工程質(zhì)量行為;執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況;抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為。

4、建筑施工揚(yáng)塵治理:建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等參建主體落實(shí)揚(yáng)塵治理責(zé)任情況;施工現(xiàn)場“六個(gè)百分之百”措施落實(shí)情況。

四、工作要求

(一)嚴(yán)格落實(shí)檢查任務(wù)

各縣(市、區(qū))要充分認(rèn)識本次執(zhí)法檢查工作對建筑市場持續(xù)向好、保障行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的重要作用,工作中要細(xì)化責(zé)任分工,嚴(yán)禁重形式、走過場的問題發(fā)生,各檢查組依據(jù)檢查情況,填寫《建筑工程項(xiàng)目“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查臺(tái)賬》《建設(shè)工程企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查臺(tái)賬》(見附件1、2),待檢查工作結(jié)束后將下發(fā)的執(zhí)法建議書連同以上臺(tái)賬報(bào)送市住建局建管科,電子版報(bào)送至sck2222905@163.com郵箱。在檢查期間要嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定要求,廉潔自律,控制檢查時(shí)間和差旅費(fèi)用支出,保質(zhì)保量完成檢查任務(wù)。

(二)嚴(yán)肅查處違規(guī)問題

各縣(市、區(qū))住建部門要通過“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序,嚴(yán)防有案不查、查而不處等問題。檢查結(jié)束后,市局將對整改處置工作不力、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠轉(zhuǎn)包等嚴(yán)重違法行為處置不到位的縣(市、區(qū))進(jìn)行約談,對未按要求完成整改或存在重大監(jiān)管執(zhí)法問題的縣(市、區(qū))進(jìn)行全市通報(bào)。

運(yùn)城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年4月15日

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