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在全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告
******貫徹落實(shí)黨的十九大精神
奮力譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)
運(yùn)城住建新篇章
——在全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告
陳汪利
（2018年3月6日）
同志們：
今天這次會(huì)議，主要任務(wù)是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，******貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)市委四屆四次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及全國(guó)、全省住建會(huì)議精神，總結(jié)2017年工作，分析面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，安排部署今年重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)前，2018年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書已經(jīng)發(fā)到大家手上，回去后，一定要逐條逐項(xiàng)、認(rèn)真組織落實(shí)。
下面，我著重講兩個(gè)方面意見。
一、2017年工作回顧
一年來(lái)，全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)******貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書記視察山西重要講話精神，貫徹落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路，以市委“改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項(xiàng)工作創(chuàng)******”為總要求，以“走進(jìn)新時(shí)代，建設(shè)大運(yùn)城”為總抓手，緊密結(jié)合住建實(shí)際，精心組織，狠抓落實(shí)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為“大運(yùn)城”建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
（一）咬緊“住有所居”目標(biāo)不放松，住房保障體系不斷完善
毫不動(dòng)搖抓好保障性安居工程建設(shè)。全市累計(jì)開工6835套，基本建成12838套，公租房分配4644套，完成投資29.24億元。加快棚戶區(qū)和城中村改造步伐。搶抓機(jī)遇，******實(shí)施政府購(gòu)買棚改服務(wù)，大力推行貨幣化安置，全市棚改工作累計(jì)爭(zhēng)取******政策性金融貸款授信額度約51.3億元。中心城區(qū)先行先試，成立市建投公司作為市本級(jí)住建投資建設(shè)項(xiàng)目融資平臺(tái)；在市委市政府大力支持下，《關(guān)于中心城區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施意見的補(bǔ)充意見》報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，以市政府名義印發(fā)，為推進(jìn)棚改工作及時(shí)提供了政策支持。制定出臺(tái)《運(yùn)城市加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)實(shí)施辦法》，積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，努力滿足中低收入群眾和新就業(yè)大學(xué)生、外來(lái)務(wù)工人員等“新市民”不同層次住房需求。
（二）強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控監(jiān)管，房地產(chǎn)平穩(wěn)有序發(fā)展
持續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，從消費(fèi)端入手、供給側(cè)發(fā)力，著力打通去庫(kù)存與棚戶區(qū)和城中村改造住房之間、與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城購(gòu)房之間“兩個(gè)通道”，促進(jìn)商品房交易，化解房地產(chǎn)庫(kù)存，著力防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。全市累計(jì)完成投資90.6億元，新開工房屋面積357.7萬(wàn)平方米，竣工320.4萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)銷售118.8億元。截止2017年底，全市商品房待售面積179.8萬(wàn)平方米，比2016年底減少51.8萬(wàn)平方米，消化周期6.1個(gè)月，比2016年底下降4個(gè)月。督促落實(shí)房地產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)厲打擊未取得商品房預(yù)售證擅自銷售商品房等違法違規(guī)行為。整頓規(guī)范房地產(chǎn)相關(guān)服務(wù)。開展房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)提升整治。中心城區(qū)在市房產(chǎn)局牽頭下，通過(guò)選拔表彰“十佳物業(yè)服務(wù)示范小區(qū)”，樹立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，對(duì)推動(dòng)全市房地產(chǎn)管理健康發(fā)展，提升群眾滿意度起到了積極作用。
（三）加強(qiáng)城市建設(shè)管理，城市綜合承載能力顯著提升
深入實(shí)施改善城市人居環(huán)境“四大工程”，繼續(xù)加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。累計(jì)完成投資39.37億元，全市新建改造城市道路134.1公里，小街小巷年度改造任務(wù)******完工；新建改造水氣熱、污水、雨水等各類市政管網(wǎng)674.7公里，市城東污水廠、平陸縣污水廠提標(biāo)改造開工建設(shè)，絳縣開發(fā)區(qū)污水廠建成投入運(yùn)行；新增城市集中供熱面積740.6萬(wàn)平方米，聞喜縣、垣曲縣******組織實(shí)施，河津市啟動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱前期工作；新增建成區(qū)園林綠化面積110.46萬(wàn)平方米，永濟(jì)市、河津市先后被住建部、省政府命名為******園林城市、山西省園林城市。中心城區(qū)大力推進(jìn)南同蒲鐵路以北熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱二期工程、河?xùn)|西街延長(zhǎng)線、市體育公園等重大民生工程建設(shè)，累計(jì)完成投資5.35億元。貫徹實(shí)施《山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》，持續(xù)加強(qiáng)城市管理。圍繞解決店外經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、牛皮蘚小廣告等城市頑疾，全系統(tǒng)狠抓整治，嚴(yán)查嚴(yán)管，城市秩序進(jìn)一步規(guī)范，形象進(jìn)一步提升。推進(jìn)執(zhí)法體制改革，提高工作效能。中心城市、河津市、平陸縣、夏縣、芮城縣完成城市執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，夏縣、平陸縣、稷山縣、萬(wàn)榮縣、芮城縣、垣曲縣、新絳縣實(shí)現(xiàn)住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使，11個(gè)縣市統(tǒng)一城管制式服裝、標(biāo)志標(biāo)示，《運(yùn)城市城市綜合管理?xiàng)l例》完成初稿送相關(guān)部門審核，全市城市管理和服務(wù)水平持續(xù)提高。春節(jié)期間，全系統(tǒng)積極響應(yīng)市委市政府“古中國(guó)、大運(yùn)城”民俗文化旅游年活動(dòng)部署安排，結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)組織開展燈展亮化活動(dòng)，獲得了市民群眾廣泛贊譽(yù)。
（四）改善農(nóng)村人居環(huán)境，村鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯
突出規(guī)劃引導(dǎo)作用。全市完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃3項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃2項(xiàng)、實(shí)用性村莊規(guī)劃15項(xiàng)。加快推進(jìn)農(nóng)村危房和危險(xiǎn)土窯洞改造。以建檔立卡貧困戶等四類重點(diǎn)對(duì)象為重點(diǎn)，完成改造2935戶。深入實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程。13個(gè)縣（市、區(qū)）完成縣域農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃編制，落實(shí)縣級(jí)配套資金4947.52萬(wàn)元，配備農(nóng)村保潔員10651人、監(jiān)管人員1541人、清運(yùn)車輛5228輛，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站42座，完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查3025處，新絳縣、芮城縣、稷山縣、聞喜縣、垣曲縣、夏縣、永濟(jì)市7個(gè)縣（市）啟動(dòng)了農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)縣建設(shè)。推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)、特色小城鎮(zhèn)培育和綠色村莊、宜居村莊等示范項(xiàng)目創(chuàng)建?，F(xiàn)有9處中國(guó)傳統(tǒng)村落，4處完成保護(hù)規(guī)劃編制，5處啟動(dòng)實(shí)施10個(gè)保護(hù)項(xiàng)目；稷山縣翟店鎮(zhèn)獲批全國(guó)特色小鎮(zhèn)，聞喜縣東鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)被省住建廳命名為******批省級(jí)特色小城鎮(zhèn)；積極創(chuàng)建綠色村莊，504個(gè)村莊完成申報(bào)。
（五）鞏固支柱產(chǎn)業(yè)地位，建筑業(yè)水平穩(wěn)步提升
加大企業(yè)扶持力度。深入貫徹落實(shí)中央和省《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，制定出臺(tái)配套性政策措施，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，積極培育扶持****骨干企業(yè)。全市實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值139億元、同比增長(zhǎng)8.9%；建筑業(yè)增加值107億元，同比增長(zhǎng)6%，圓滿完成省政府考核指標(biāo)要求。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督執(zhí)法新模式。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查，深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)和工程質(zhì)量******三年提升行動(dòng)，規(guī)范工程參建各方主體市場(chǎng)行為，有效防范一般事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，工程質(zhì)量和******生產(chǎn)水平不斷提升。深入實(shí)施建筑節(jié)能。“綠色建筑行動(dòng)”完成投資3.24億元，新建建筑全部執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，可再生能源應(yīng)用比例達(dá)77%，全市建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)、申報(bào)省級(jí)建設(shè)科技成果登記3項(xiàng)，建筑業(yè)科技支撐能力不斷增強(qiáng)。
（六）踐行新發(fā)展理念，保穩(wěn)定、抓環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)
以人民為中心的發(fā)展觀和綠色發(fā)展觀，是十八大以來(lái)中央作出的明確要求，十九大報(bào)告再次進(jìn)行了突出強(qiáng)調(diào)。一年來(lái)，全系統(tǒng)始終把解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題和部門環(huán)保職能履行放在重中之重的位置，全力推動(dòng)住建領(lǐng)域和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保。扎實(shí)開展源頭化解專項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)期間，全市住建系統(tǒng)協(xié)同督促規(guī)劃、國(guó)土等各相關(guān)部門，累計(jì)排查化解信訪案件943件，推動(dòng)解決了一批關(guān)系群眾切身利益的重大問(wèn)題。突出抓好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。加大城市街道清掃保潔力度，全市增加街道機(jī)掃頻次、延長(zhǎng)清掃時(shí)間，中心城市、河津市、永濟(jì)市增添購(gòu)置了霧炮車、高壓清洗車等環(huán)衛(wèi)專用車輛，有效遏制道路揚(yáng)塵污染。督促落實(shí)施工揚(yáng)塵防控措施，城建重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，不達(dá)“六個(gè)百分百”標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格停工整改。加大黑臭水體整治力度，完成黑臭水體******比例達(dá)60%的年度任務(wù)要求。萬(wàn)榮縣、稷山縣垃圾填埋場(chǎng)通過(guò)省廳驗(yàn)收，相關(guān)縣市啟動(dòng)污水廠提標(biāo)改造，城鎮(zhèn)污水垃圾處理進(jìn)一步加強(qiáng)。
（七）堅(jiān)持******從嚴(yán)治黨，依法行政深入推進(jìn)
狠抓黨的政治建設(shè)不放松。全系統(tǒng)扎實(shí)開展推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“維護(hù)核心、見諸行動(dòng)”主題教育活動(dòng)，黨組加強(qiáng)學(xué)習(xí)，一把手帶頭講黨課，嚴(yán)格履行黨建******責(zé)任人職責(zé)，廣大黨員干部切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，進(jìn)一步增強(qiáng)了維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、貫徹落實(shí)省委省政府和市委市政府決策部署的行動(dòng)自覺、思想自覺。持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，積極支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)。深化“放管服效”改革。大力推進(jìn)行政審批“兩集中兩到位”，積極做好企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)工作，市本級(jí)行政審批科成立運(yùn)行，審批流程不斷優(yōu)化，質(zhì)量不斷提高。開展?fàn)I造“六**”營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)權(quán)責(zé)事項(xiàng)實(shí)行清單動(dòng)態(tài)管理，******向社會(huì)公示，確保權(quán)力運(yùn)行廉潔******、公開透明。
回顧一年來(lái)的工作，這些成績(jī)的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）黨委、政府和市直有關(guān)部門鼎力支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市住建局，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！
肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒的看到，我們的工作還有許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。比如：住房發(fā)展方面，存在著人民群眾多層次住房需求與住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不完全匹配的矛盾，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序尚需繼續(xù)規(guī)范，住房保障體系需繼續(xù)完善。城市建設(shè)管理方面，存在著城市快速發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不相適應(yīng)的矛盾，路網(wǎng)不暢、城市內(nèi)澇、水氣熱和污水垃圾處理設(shè)施不完善、城市管理綜合統(tǒng)籌能力和精細(xì)化水平不高等影響人居環(huán)境質(zhì)量的問(wèn)題尚未得到根本解決。建筑業(yè)方面，存在著市場(chǎng)前景廣闊與本市企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、發(fā)展動(dòng)能不夠、市場(chǎng)占有率不高的矛盾，工程建設(shè)組織實(shí)施的現(xiàn)代化水平有待提升，市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制和“守信激勵(lì)、失信懲戒”制度系統(tǒng)仍需完善。環(huán)保職能履行方面，存在著任務(wù)艱巨與企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、部門工作力度需進(jìn)一步加大的矛盾，施工揚(yáng)塵和料場(chǎng)揚(yáng)塵治理未完全達(dá)到相關(guān)要求，雨污分流改造進(jìn)展緩慢，部分污水處理廠排放不達(dá)標(biāo)，垃圾填埋場(chǎng)滲濾液設(shè)施不健全，城鎮(zhèn)污水收集率、集中供熱普及率不高。
對(duì)所有這些問(wèn)題，我們必須采取有效措施，下大力氣加以解決。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，******貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，認(rèn)真謀劃2018年工作
黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷。市委四屆四次全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合運(yùn)城實(shí)際，提出了“走進(jìn)新時(shí)代，建設(shè)大運(yùn)城”的重大戰(zhàn)略部署，劉志宏書記、朱鵬市長(zhǎng)作出重要指示，陳杰常務(wù)副市長(zhǎng)也針對(duì)住建工作多次給予具體指導(dǎo)。十九大精神和市委、市政府決策部署，為全市住建事業(yè)發(fā)展提供了基本遵循、指明了前進(jìn)方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決貫徹，引領(lǐng)和推動(dòng)住建事業(yè)邁出新步伐、踏上新征程、展現(xiàn)新作為。
2018年，全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：******貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以“改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項(xiàng)工作創(chuàng)******”為總要求，以“走進(jìn)新時(shí)代，建設(shè)大運(yùn)城”為總抓手，牢牢抓住“住房制度改革、房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、城市建設(shè)管理、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展、建筑業(yè)質(zhì)量效益提升、環(huán)保職能履行”六方面重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作，持續(xù)強(qiáng)化“‘放管服效’改革、******從嚴(yán)治黨”保障機(jī)制落實(shí)，推動(dòng)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)運(yùn)城住建新篇章。
（一）深化住房制度改革，著力完善住房供應(yīng)保障體系
深入貫徹落實(shí)十九大提出的“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”重大部署，這是今后一個(gè)時(shí)期，住房工作必須遵循的主線。重點(diǎn)在兩個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。一是要加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。積極培育專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)，鼓勵(lì)房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和物業(yè)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，支持個(gè)人依法出租自有房屋，加快建立供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系。引導(dǎo)企業(yè)收購(gòu)或長(zhǎng)租一批房屋改造后用作租賃住房，將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，多渠道籌集租賃房源。組織開展住房租賃市場(chǎng)規(guī)范專項(xiàng)檢查，全市組建住房租賃市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，市級(jí)服務(wù)平臺(tái)年底前實(shí)現(xiàn)運(yùn)行。二是要不斷提升住房保障能力。扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)住房改造，積極引入社會(huì)資本，不斷加大政策性金融貸款支持力度，全市新開工棚戶區(qū)住房改造6890套。依法控制棚改成本，各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格履行與******開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽訂的棚改貸款合同，確保按合同約定償還貸款。不斷擴(kuò)大公租房保障覆蓋面，加快政府投資公租房竣工分配（不含已依照規(guī)定盤活的公租房），新就業(yè)大學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員等“新市民”群體全部納入保障范圍，年內(nèi)公租房分配率達(dá)到90%以上。
（二）加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控引導(dǎo)，著力促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展
堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，采取切實(shí)措施，有效防范和化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。一是要因城施策、精準(zhǔn)調(diào)控。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)加大去庫(kù)存力度，特別是要加快化解非住宅商品房庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡。二是要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析。各主管部門要切實(shí)履行指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，做好分析預(yù)判，正面、客觀解讀房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和調(diào)控政策，引導(dǎo)理性消費(fèi)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。三是要持之以恒大力整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售證擅自銷售商品房、中介機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假或不實(shí)信息騙取中介費(fèi)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不按合同約定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)等違法違規(guī)行為，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)堅(jiān)決列入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)群眾利益。
（三）改進(jìn)城市建設(shè)管理，著力提升城市工作水平
牢固樹立“規(guī)劃至上、生態(tài)宜居、精致建設(shè)、特色鮮明、片區(qū)開發(fā)、管理上檔”六大理念，立足住建本職，堅(jiān)持建管并重，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，進(jìn)一步改進(jìn)城市管理，提升城市品味。一是要繼續(xù)加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。今年全市要完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資30億元，新建改造城市道路90公里、水氣熱管網(wǎng)280公里、污水管網(wǎng)70公里。因地制宜開工建設(shè)一批地下綜合管廊。強(qiáng)化市政運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，保障城市******運(yùn)行。二是要大力營(yíng)造宜居環(huán)境。積極推進(jìn)園林城市、******生態(tài)園林城市創(chuàng)建，全市新增城市綠化面積110萬(wàn)平方米。推進(jìn)實(shí)施一批海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，中心城市、河津市、永濟(jì)市建成區(qū)12%以上面積達(dá)到海綿城市目標(biāo)要求。因地制宜開展生活垃圾分類試點(diǎn)，加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。加大城市公廁建設(shè)改造力度，不斷提升城市公廁服務(wù)水平。三是要?jiǎng)?chuàng)新城市治理方式。繼續(xù)推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，年內(nèi)******完成城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使。加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全系統(tǒng)深入開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高城市管理和執(zhí)法服務(wù)水平。
（四）加大村鎮(zhèn)工作力度，著力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村
村鎮(zhèn)建設(shè)是住建系統(tǒng)工作的重要組成部分，要根據(jù)中央和省、市統(tǒng)一部署，切實(shí)抓緊抓好，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。 一是要強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃編制管理。今年全市要完成4項(xiàng)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、30項(xiàng)實(shí)用性村莊規(guī)劃和5個(gè)已命名特色小城鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃編制。創(chuàng)新“一圖、一表、一說(shuō)明”編制方法，使村莊規(guī)劃編制更實(shí)用、更簡(jiǎn)潔、更******。二是要******推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，因地制宜建立農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系。推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)縣建設(shè)，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)集中整治年底要完成60%。三是要加快農(nóng)村危房改造。******完成省下達(dá)的改造任務(wù)，采取統(tǒng)建集體公租房或加固、置換、長(zhǎng)期租賃閑置房屋等多種方式，兜底解決特困農(nóng)戶住房******問(wèn)題。四是要加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)、特色小城鎮(zhèn)培育和綠色村莊、宜居村莊等示范項(xiàng)目創(chuàng)建。年內(nèi)要達(dá)到5處傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目完工；5個(gè)已命名特色小城鎮(zhèn)初步具備污水和垃圾處理能力，3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)啟動(dòng)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；全市完成綠色村莊申報(bào)256個(gè)；以1個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、10個(gè)村莊為試點(diǎn)，示范建設(shè)體現(xiàn)地域特點(diǎn)、文化特色和時(shí)代特征的鄉(xiāng)村建筑，著力提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
說(shuō)到這里，想要特別強(qiáng)調(diào)一下，隨著中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年可能要涉及一些職能、機(jī)構(gòu)的調(diào)整，住建部門在農(nóng)村人居環(huán)境提升方面的工作量勢(shì)必大幅增加?！懊焊臍狻币彩穷愃频那闆r。對(duì)此，大家心里要有底，要結(jié)合實(shí)際，提前謀劃安排，做好工作銜接。
（五）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
繼續(xù)深入貫徹《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，制定我市相關(guān)細(xì)則，切實(shí)推動(dòng)建筑業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，不斷鞏固提升建筑業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位。一是要加快工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革。發(fā)揮科技先導(dǎo)作用，推動(dòng)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用，不斷提升建筑業(yè)科技創(chuàng)新能力。大力推廣裝配式建筑，制定發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，年內(nèi)培育1個(gè)省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)1個(gè)裝配式建筑示范項(xiàng)目。大力推行工程總承包模式，政府投資項(xiàng)目采用工程總承包模式比例不低于20%。積極發(fā)展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理等企業(yè)聯(lián)合重組，加快與國(guó)際工程管理方式接軌。二是要更好發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作用。加大工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用，樹立標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威，促進(jìn)工程建設(shè)提質(zhì)增效。繼續(xù)推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%、施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)認(rèn)定備案率100%，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例達(dá)到40%，新建建筑中可再生能源應(yīng)用比例達(dá)到50%。制定2018年實(shí)施計(jì)劃，有序推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造。三是要加強(qiáng)建筑企業(yè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)扶持骨干企業(yè)，深入落實(shí)省市相關(guān)優(yōu)惠政策，有序推動(dòng)聯(lián)合重組，不斷提高本地企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，年內(nèi)1家建筑業(yè)企業(yè)晉升一級(jí)資質(zhì)，2-3家建筑業(yè)企業(yè)晉升二級(jí)資質(zhì)。積極組織參加全省****企業(yè)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理和勘察設(shè)計(jì)大師評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮****領(lǐng)軍人物示范帶動(dòng)作用。大力弘揚(yáng)工匠精神，激發(fā)一線務(wù)工者主人翁意識(shí)，不斷推動(dòng)建筑勞務(wù)人員向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。四是要著力完善市場(chǎng)管理機(jī)制。積極推行工程投標(biāo)、工程款支付和承包商履約擔(dān)保，探索構(gòu)建資質(zhì)管理、信用體系、工程擔(dān)保相結(jié)合的建筑市場(chǎng)管理機(jī)制。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立以信用為核心的新型監(jiān)管模式，營(yíng)造“守信激勵(lì)、失信懲戒”的良好市場(chǎng)氛圍。五是要******提升建筑工程質(zhì)量******水平。嚴(yán)格落實(shí)參建各方主體質(zhì)量責(zé)任，從源頭嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。強(qiáng)化******生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問(wèn)責(zé)、鐵的辦法治本”，將******生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任細(xì)化分解到具體部門和人員，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處責(zé)任事故，始終保持******監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。
（六）扎實(shí)開展環(huán)保攻堅(jiān)，著力強(qiáng)化環(huán)保職能履行
各部門、各單位要不折不扣地整改落實(shí)中央環(huán)保督察和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題清單，突出抓好建筑工地和料場(chǎng)揚(yáng)塵治理、黑臭水體治理、雨污分流改造、集中供熱以及污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)工地?fù)P塵和混凝土料場(chǎng)污染治理。建成區(qū)所有建筑工地要達(dá)到“六個(gè)百分百”標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格方可開工；所有混凝土料場(chǎng)全部使用高于料堆2米以上的防風(fēng)抑塵網(wǎng)進(jìn)行圍擋，地面全部硬化，料堆無(wú)縫苫蓋，運(yùn)輸車輛全部密閉，進(jìn)出車輛百分百清洗，6月底前整改到位。二是要加快推進(jìn)黑臭水體治理。中心城區(qū)和運(yùn)城開發(fā)區(qū)要做好八一水庫(kù)、姚暹渠城區(qū)段、姚暹渠禹都段、姚暹渠空港段4個(gè)黑臭水體評(píng)估銷號(hào)和后續(xù)維護(hù)管理，4月底前完成干河、常硝渠黑臭水體應(yīng)急治理工程；河津市************黑臭水體，永濟(jì)市治理完成80%；各縣啟動(dòng)相應(yīng)工作，年底前治理完成黑臭水體總數(shù)的30%。三是要加大城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理力度。中心城區(qū)年底前完成城東污水廠技術(shù)改造，平陸、臨猗、永濟(jì)、芮城、萬(wàn)榮、夏縣污水廠按進(jìn)度時(shí)限盡快完成環(huán)保整改要求，河津、新絳、稷山、萬(wàn)榮污水廠COD、氨氮、總磷三項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到地標(biāo)水V類標(biāo)準(zhǔn)，其它縣（市）達(dá)到入河標(biāo)準(zhǔn)。加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造，中心城市、永濟(jì)市、河津市現(xiàn)狀合流管網(wǎng)改造完成40%，污水收集處理率達(dá)到93.5%；縣城現(xiàn)狀合流管網(wǎng)改造完成20%，污水收集處理率達(dá)到88%；加快城市污水再生回用設(shè)施建設(shè)和利用，全市中水回用率達(dá)到23%。建立污泥處理聯(lián)單制度，嚴(yán)格進(jìn)行污泥無(wú)害化處理，嚴(yán)禁非法堆放、隨意傾倒。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，夏縣、風(fēng)陵渡垃圾填埋場(chǎng)年底前建成投用；中心城區(qū)7月底前完成生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液擴(kuò)容提質(zhì)工程，年底前完成醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施建設(shè)。全市加強(qiáng)垃圾場(chǎng)滲濾液工程******運(yùn)行監(jiān)管。四是要加快集中供熱設(shè)施建設(shè)。中心城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱二期工程今年供暖前建成，實(shí)現(xiàn)南同蒲鐵路以北集中供熱全覆蓋；聞喜縣城集中供熱工程投入運(yùn)行；已實(shí)施集中供熱的縣（市）供熱普及率要達(dá)到90%。
（七）深化“放管服效”改革，著力營(yíng)造“六**”營(yíng)商環(huán)境
今年是全省“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域既涉及企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)資格行政審批，也涉及工程項(xiàng)目手續(xù)辦理，面對(duì)的管理服務(wù)對(duì)象多。深化“放管服效”改革對(duì)推進(jìn)住建系統(tǒng)行政審批提質(zhì)提速、打造******營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)顯得尤為重要。我們一定要高度重視，堅(jiān)持不懈抓好落實(shí)。一是要進(jìn)一步深化審批制度改革。按照中央和省、市部署，分類采取取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾制等方式，進(jìn)一步敞開市場(chǎng)“準(zhǔn)入”大門。行政審批事項(xiàng)要嚴(yán)格實(shí)行清單式動(dòng)態(tài)管理，集中辦理率達(dá)100%。二是要扎實(shí)推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)。細(xì)化試點(diǎn)方案，從操作層面完善相關(guān)配套制度，進(jìn)一步提升審批效率。優(yōu)化和改進(jìn)投資項(xiàng)目報(bào)審工作，******落實(shí)并聯(lián)審批，項(xiàng)目工程建設(shè)手續(xù)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。三是要進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單制度。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)權(quán)力清單和責(zé)任清單繼續(xù)進(jìn)行規(guī)范。權(quán)力清單以外，不得設(shè)定和實(shí)施其他行政職權(quán)；責(zé)任清單以內(nèi)，不得推諉扯皮、懶政怠政和為政不為。要根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力和責(zé)任清單，并向社會(huì)公布。四是要堅(jiān)持“審批做減法、服務(wù)做加法”。深入開展“進(jìn)工地、到一線、解難題”活動(dòng)，積極幫助轉(zhuǎn)型項(xiàng)目實(shí)施單位加快辦理手續(xù)，協(xié)助解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。堅(jiān)持放“權(quán)”不放責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)承諾事項(xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。五是要加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。有效利用全國(guó)政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)做好審批監(jiān)管服務(wù)工作。多措并舉，在住建領(lǐng)域著力打造“審批**少、流程**優(yōu)、體制**順、機(jī)制**活、效率****、服務(wù)****”的“六**”營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)主體更多感受改革成效。
（八）推進(jìn)******從嚴(yán)治黨，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)
全系統(tǒng)各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起******從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，要始終堅(jiān)持黨的建設(shè)“兩個(gè)走在前”，主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)主責(zé)、首責(zé)、全責(zé)，班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，積極支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，真正把黨建工作融入到日常，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作同軌并向。一是要把黨的政治建設(shè)放在首位。教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，做政治上的明白人、老實(shí)人。二是要契而不舍改進(jìn)作風(fēng)。鞏固落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神成果，持續(xù)狠剎“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止回潮復(fù)燃。要圍繞群眾**關(guān)心、**直接、**現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，進(jìn)一步摸清實(shí)情，解決問(wèn)題出實(shí)招。要強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序做好“13710”辦理工作，大力提升機(jī)關(guān)效能。三是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持用黨的理論武裝干部職工頭腦。深化“三基建設(shè)”，******推進(jìn)基層組織建設(shè)規(guī)范化、基礎(chǔ)工作管理精細(xì)化、基本能力提升常態(tài)化。四是要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)律警示教育，嚴(yán)格執(zhí)行廉政談話和報(bào)告制度，不斷讓廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，使鐵的紀(jì)律逐漸轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和自覺遵循。要深化標(biāo)本兼治，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，不斷推動(dòng)******從嚴(yán)治黨向基層延伸，著力構(gòu)建全系統(tǒng)良好政治生態(tài)，為圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。
當(dāng)前，全國(guó)兩會(huì)正在進(jìn)行，市兩會(huì)即將召開，又正值住建系統(tǒng)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)。**后，我想就******穩(wěn)定工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾句。近期，省政府、市政府，包括省住建廳都接連下達(dá)******生產(chǎn)工作通知，大家一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，時(shí)刻繃緊******生產(chǎn)這根弦，切實(shí)加強(qiáng)住建領(lǐng)域******監(jiān)管。同時(shí)，要集中力量做好綜治工作，對(duì)潛在矛盾隱患和信訪突出問(wèn)題進(jìn)行******排查、及時(shí)預(yù)警、妥善處置，為兩會(huì)召開營(yíng)造******穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
同志們，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)開啟新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，******貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，不忘初心、牢記使命，艱苦奮斗、砥礪前行，奮力譜寫住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新篇章，為建設(shè)生態(tài)宜居、功能完善、特色鮮明、整潔有序的“大運(yùn)城”做出新的更大貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
